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法規內容

法規名稱: 新竹縣縣有財產管理自治條例
公發布日: 民國 90 年 01 月 31 日
修正日期: 民國 104 年 09 月 03 日
發文字號: 府綜法字第1040136277號 令
法規體系: 財政類
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第 一 章 總則
第 1 條
新竹縣(以下簡稱本縣)為統一管理縣有財產,特制定本自治條例。
縣有財產之管理,除其他法令另有規定外,依本自治條例之規定。

第 2 條
本自治條例所稱縣有財產,係指本縣依法令規定或報奉行政院核准或由於預
算支出及接受贈與所取得之財產。

第 3 條
前條縣有財產其範圍如下:
一、不動產:指土地及其定著物。
二、動產:指機械及設備、交通及運輸設備、雜項設備。
三、有價證券:指股份、股票、債券及其他有價證券。
四、權利:指地上權、不動產役權、典權、抵押權及其他財產上之權利。
前項財產之詳細類目及編號,依行政院所頒財物標準分類規定辦理。


第 4 條
縣有財產依其性質區分如下:
一、公用財產
(一)公務用財產:各機關、學校供辦公作業及宿舍使用之財產。
(二)公共用財產:直接供公共使用之財產。
(三)事業用財產:縣營事業機構供辦公作業及宿舍使用之財產。但縣營事
      業為公司組織者,僅指其股份而言。
二、非公用財產:公用財產以外之一切財產。


第 5 條
縣有財產之主管機關為新竹縣政府(以下簡稱本府),主管單位為本府財政
處(以下簡稱財政處)。

第 6 條
公用財產以直接使用機關 (單位) 為管理單位,負管理維護責任。公用財
產為二個以上機關 (單位) 共同使用,其管理單位由本府指定之。

第 7 條
縣有不動產,不屬前條規定者,依其性質由目的事業主管機關或預算編列
機關(單位)管理;其區分標準表由本府另定之。

第 8 條
本府設縣有財產審議委員會,審議下列有關縣有財產處理事項:
一、縣有財產處理政策之研議。
二、縣有財產爭議事項之協調或審議。
三、縣有非公用不動產處分方式及價格之審議。
四、其他縣有財產處分案件之審議。
前項委員會之組織,由本府另訂之。

第 8 條之1
縣有不動產之處分、設定負擔或為超過十年期間之租賃,應經本府縣務會議
審議通過後,依土地法第二十五條規定之程序辦理。


     第 二 章  保管
          第 一 節 登記
第 9 條
縣有不動產由各該管理單位囑託該管地政機關以新竹縣名義辦理所有權及
管理機關登記。

第 10 條
動產、有價證券及權利,應依照有關法令規定保管及辦理權利登記。

第 11 條
共有不動產應查明權屬後,按應有部分辦理登記。
已登記之不動產得與他共有人協議後辦理分割登記;不能協議分割者,可
訴請法院判決分割。
前項共有不動產之分割登記,應依法定程序為之。

          第 二 節 產籍
第 12 條
管理單位應就所經管之縣有財產,按公用、非公用兩類依會計法與行政院頒
財物標準分類及本府有關財產帳、卡、表冊之統一規定,分別設置財產帳、
卡列管,並列表函報主管單位;其異動情形,應依本府統一表格及會計報告
編送程序規定,每半年列報。

第 13 條
本府及所屬各機關學校因徵收、新建、增建、改建、修建、購置、受贈或與
他人合作興建之不動產,應於取得後一個月內依第九條規定辦理登記,並依
前條規定登帳建卡列管。

第 14 條
主管單位應設財產總帳,就各管理單位所送卡表整理、分類、登錄。

第 15 條
縣有財產因故滅失、毀損、拆卸、改裝、移轉,經核准報廢或依本自治條例
出售者,應由管理單位依第十二條規定列報異動。其財產在訴訟中者,應俟
判決確定後依判決辦理。

          第 三 節 維護
第 16 條
管理單位對其經管之財產除依法令報廢者外,應注意管理及有效使用,不
得毀損、棄置,其被占用或涉及權利糾紛應予收回而無法收回時,應即訴
請司法機關處理。

第 17 條
管理單位應將產權憑證列冊,送主管單位統一保管。
有價證券應交由縣庫或指定公庫負責保管。
縣有房地產權憑證符合土地登記規則第六十五條第二項規定,免繕發權利書
狀。

第 18 條
管理單位對於公用財產不得為任何處分、設定負擔或擅為收益。但不違背其
事業目的或原定用途或經法定程序辦理,報經本府核准有案者,不在此限。

第 19 條
財產管理人員,對於經管之財產不得買受、承租或為其他與自己有利之處
分或收益行為。

第 20 條
本府及所屬各機關學校接受捐贈財產時,應先查明有無糾紛,如有糾紛,應
俟糾紛解決後,再行辦理。
前項受贈之財產,於取得所有權後,在三個月內評估價格,依第十二條規定
登帳建卡列管。

第 21 條
受贈之不動產應即移交受贈機關(單位)接管,並辦理所有權移轉登記,如
贈與附有條件或負擔時,應將擬訂合約層報本府核准。
    
      第 三 章 使用
         
           第 一 節 公用財產之用途
第 22 條
公用財產應依預定計畫及規定用途或事業目的使用,非基於事實需要,報
經本府核准,不得變更用途。但徵收或撥用之土地,依有關地政法令辦理

事業用財產適用營業預算程序。

第 23 條
公用財產得因用途廢止或基於事實需要,報經本府核准後,變更為非公用
財產。非公用財產經核准為公用者,應變更為公用財產。

第 24 條

本府所屬各機關學校經管使用之公用財產,如全部或部分不需要使用或機關
裁併撤銷或其他原因無保留公用必要者,應報經本府核准,依其性質指定有
關機關接管,其因機關改組者,移交新成立機關接管。
前項接管之財產為不動產者,應辦理管理機關變更登記。

第 25 條
本府所屬各機關學校因公共或公務需要使用其他機關經管之財產或相互交換
使用者,應由雙方同意,並報經本府核准後,方得移轉使用。
前項必須使用之財產為事業機構經管者,應辦理計價移轉。

          第 二 節 非公用財產之撥用及移轉使用
第 26 條
非公用財產之土地,得撥供各級政府機關為公務用或公共用。但有下列情形
之一,不得辦理撥用:
一、位於商業或住宅地區,依申請撥用之目的,非有特別需要者。
二、擬作為宿舍用途者。
三、不合區域計畫或都市計畫土地使用分區規定者。


第 27 條
申請撥用非公用財產之土地者,應檢具撥用計畫及圖說,徵得管理及主管
單位同意後,依土地法第二十六條規定辦理。
前項撥用之土地,其附著之房屋屬於縣有者,得一併辦理撥用。

第 28 條
非公用財產之土地及建築改良物,經核准撥用變更為公用財產後,應辦理管
理機關變更登記。於完成變更登記後一個月內,由撥用機關函本府備查。

第 29 條
非公用財產之土地除因情況特殊外,未依法徵得本府同意核准撥用前,不
得先行使用。

第 30 條
非公用財產之土地及建築改良物經撥用後,有下列情形之一者,由本府原管
理單位函請核准撥用機關廢止撥用後予以收回:
一、廢止原定用途。
二、變更原定用途。
三、擅供原定用途外之收益使用。
四、擅自讓由他人使用。
五、建地空置逾一年,尚未開始建築。
六、因本府舉辦公共事業需用時。
前項第一款至第三款情事,本府原管理單位得要求撥用機關恢復原狀後交還
,第四款情事應由撥用機關恢復原狀後交還。

第 31 條
本府所屬各機關學校間移轉使用縣有非公用財產者,準用第二十五條規定。

          第 三 節 非公用財產之借用

第 32 條
非公用財產得供各級政府機關、部隊、公立學校(以下簡稱借用機關)因臨
時性或緊急性之公務用或公共用,為短期之借用,其借用期間,不得逾一
年,如屬土地,並不得供建築使用。
借用機關應備具有關文件,徵得管理單位同意報經本府核准後,簽訂借用契
約。
本自治條例公布前已核准借用之非公用財產,仍依原約定辦理,原約定未訂
明借用期間者,依第一項規定補訂期限。

第 33 條
借用機關於借期屆滿前半個月或中途停止使用時,應即通知出借機關派員
收回。

第 34 條
借用機關對借用物未盡善良管理人保管責任致有毀損者,應負賠償責任。

第 35 條
借用物因不可抗力而毀損或滅失時,借用機關應於三日內通知出借機關查
驗,經出借機關查明確實後,即行終止借用關係,收回借用物或辦理報廢
手續。

第 36 條
非公用財產借用後有下列情事之一者,應由出借機關收回:
一、借用期間屆滿。
二、借用原因消滅。
三、變更原定用途。
四、擅供原定用途外之收益使用。
五、擅自讓由他人使用。
六、因公需要收回使用。
七、違反借用契約規定。
非公用財產借用期間,如有增建、改良或修理情事,收回時不得請求補償。
前二項規定,應於借用契約內載明。

     第 四 章 收益
          第 一 節 非公用不動產之出租
第 37 條
非公用不動產之出租依下列規定辦理:
一、在民國八十二年七月二十一日前被占建房屋,如不妨礙都市計畫,追收
    占用期間使用補償金後予以出租。出租土地面積空地部分不得超過基層
    建築面積之一倍。
二、超過前款規定面積限制之空地,如分割後無法單獨使用者,得全筆出租
    ;可單獨使用者,應分割保留,另依有關規定處理。但地形、位置、使
    用情況特殊,不宜分割或分割收回後無法立即處分,在管理上顯有困難
    者,得全筆出租。
三、房屋及其基地在民國八十二年七月二十一日前被占用者,準用第一款、
    第二款規定。
四、都市計畫範圍內及非都市土地使用編定為可供建築使用之出租耕地,得
    依平均地權條例及其施行細則有關規定終止租約,由管理單位收回移交
    主管單位處理。但屬建設發展較緩地段者,租期屆滿時,依耕地有關規
    定繼續出租。
五、出租土地承租人建有房屋者,如將房屋移轉他人時,應由房屋承受人會
    同基地承租人照規定申請過戶承租。經法院拍賣取得者,得由拍定人單
    獨申請過戶承租。
六、房地承租人死亡,其繼承人欲繼承承租時,應依規定辦理繼承承租手續
    。
七、使用非公用房地已形成不定期租賃關係者,依土地法第一百條、第一百
    零三條之規定辦理。
八、其他非公用不動產,得由各該管理單位依有關法令規定辦理出租。
原已出租土地因租期屆滿未換約而終止租約,於未收回前,仍繳納使用補償
金未間斷者,得重新審核出租。
第一項第一款規定之追收占用期間使用補償金,按歷年租金標準追溯至最近
五年為止。占用人為政府依有關法規審定列冊有案之低收入戶,並持有權責
單位核發證明者,其占用期間之使用補償金得減半追收。

第 38 條
空地、空屋供公務、公用事業或防制公害使用者,得予出租。
前項供公用事業或防制公害使用者,其使用計畫須先經事業主管機關核准
。如承租人違反核准使用計畫,管理單位應終止租約收回土地。

第 39 條
管理單位經管無開發經營或使用計畫之土地及登記為縣有之河川浮覆新生
地,得配合都市計畫或區域計畫,依有關法令規定辦理出租或標租。
前項出租或標租之土地,管理單位得審核承租人或投標人之土地使用計畫
,如承租人違反核准使用計畫,管理單位應終止租約收回土地。
依第一項辦理標租時,其標租要點,依土地性質由各管理單位另定之。

第 40 條
非公用不動產之出租期限,應依下列規定辦理:
一、建築改良物五年以下。
二、土地十年以下。
非公用不動產之租賃,如其他法令另有規定或經專案核准並完成法定程序者
,不受前項限制。
租賃契約中應明訂租賃期限屆滿時,租賃關係即行終止,承租人如有意續租
,應另訂租約。

第 41 條
出租房屋或基地有下列情形之一,得終止租約:
一、因政府舉辦公共事業需要者。
二、政府實施國家政策或都市計畫必須收回者。
三、承租人積欠租金,超過法定期限者。
四、承租人使用房地違反法令者。
五、承租人在租地上所建房屋出賣前,未依土地法第一百零四條規定辦理
    者。
六、承租人違反租賃契約約定者。

第 42 條
非公用不動產之租金率,由本府依法令規定訂定,其收入應悉數解繳縣庫

第 43 條
房屋承租人應遵守下列規定:
一、出租房屋如需修繕時,其修繕費用應由承租人自行負擔,不得在租金項
    下扣抵。
二、承租人不得任意增建或改建,如自行增建或改建,終止租約時應無償交
    由出租機關接管。
三、承租人終止契約時,應將租賃物保持原狀交還,並不得要求任何補償。

          第 二 節 公用不動產之出租
第 44 條
屬於都市計畫公共設施保留地之公用土地,不得出租作有妨礙都市計畫用
途之使用。

第 45 條
縣屬事業機構經管不動產為配合業務、公益、公用需要或增加營收利益,
在不妨礙使用計畫原則下,得專案報請本府核准出租。
縣屬事業機構經管之土地認為不宜照前項規定出租時,得專案報請本府核
准以預收租金方式,由投資人出資興建建築改良物,其產權歸縣有。

第 46 條
依前條規定以預收租金方式投資興建產權歸縣有之建築改良物及附屬設備
,於核准使用期限屆滿,得更新之。

          第 三 節 開發利用
第 47 條
縣有不動產為改良利用、增加收益,管理單位得依有關法令規定,以設定地
上權、委託、信託、合作或其他方式開發經營下列事業:
一、改良或開發土地。
二、興建房屋。
三、投資合作。
四、其他適當之事業。
前項開發經營事業,管理單位應擬定開發經營計畫,載明規劃綱要、土地價
格、分成比例、權利金及處分方式等項,報經本府核准。
涉及土地法第二十五條規定者,應依該條規定辦理處分程序。
第一項開發經營作業要點,依土地性質由各管理單位另定之。

     第 五 章 處分
          第 一 節 非公用不動產之處分

第 48 條
非公用不動產之處分,除放領、重劃、區段徵收由本府地政處依法辦理外,
其餘應於完成法定處分程序後由財政處統一辦理。

第 49 條
非公用不動產出售範圍如下:
一、都市計畫範圍內及非都市土地分區使用編定為可供建築使用之土地。
二、經本府專案報經核准出售之非公用房地。
三、其他依法令規定辦理出售之房地。
前項第一款土地上有縣有建築改良物時應一併出售。

第 50 條
前條規定出售之房地,其處理方式依下列規定:
一、空屋、空地應予標售。但各級政府機關及公營事業機構因公需用者,得
    予讓售。
二、出租土地承租人建有房屋者,讓售與承租人。承租人不依規定承購者,
    得照現狀標售。未建有房屋者,一律標售。但承租人有依得標價格優先
    購買之權。
三、出租房屋及基地均屬縣有者,照現狀標售。但承租人有依得標價格優先
    購買之權。
四、被占用房、地不合第三十七條承租規定者,照現狀標售。
五、畸零地得讓售與地方政府認定有合併使用必要之鄰地所有權人。但鄰地
    所有權人不願申購或有數人爭購時,應予標售。
六、非公用之房屋其基地屬私有者,讓售與基地所有權人,如基地所有權人
    放棄承購時,讓售與有租賃關係之房屋承租人。
七、經政府依法提供為獎勵投資各項用地者,得予讓售該土地。
八、依其他法令規定得辦理讓售之土地,各依其規定辦理。

第 51 條
本府及所屬各機關學校配住員工之眷舍房地無需保留公用,經變更為非公用
財產者,依照國有眷舍房地處理之有關規定辦理。


第 52 條
縣有房屋使用國有、直轄市有、他縣 (市) 有、鄉 (鎮、市) 有基地或國
有、直轄市有、他縣 (市) 有、鄉 (鎮、市) 有房屋使用縣有基地者,得
經各方同意委託價值較高之一方辦理出售,其所得價款分別解繳各該公庫

第 53 條
非公用不動產為社會、文化、教育、慈善、救濟團體舉辦公共福利事業或慈
善救濟事業所必需,且已依法設立財團法人,並備具事業計畫,指明價款來
源報由各該事業主管機關核定者得申請專案讓售。。

第 54 條
非公用不動產與私有不動產不得相互交換產權。但為調整界址或便利完整
使用,必需交換者,不在此限。

          第 二 節 非公用動產有價證券及權利之處分
第 55 條
廢舊或不適公用之動產須處理者,得依法辦理標售。
縣總預算編列購置撥贈之動產,依預算用途辦理。

第 56 條
有價證券之出售,應由管理單位報經本府核准,依照有關法令辦理。

第 57 條
第三條第一項第四款財產上權利之處分,應分別按其財產類別報經本府核
准後依法辦理。

          第 三 節 計價
第 58 條
縣有財產之計價,比照國有財產計價方式,由財政、工務、國際產業發展、地
政、主計、農業、稅捐等單位會同初估後,送縣有財產審議委員會評議,並報
請本府核准之。

     第 六 章 毀損
          第 一 節 災害
第 59 條
土地如有流失、坍沒致一部或全部消滅時,管理單位應派員實地勘查,並向
地政機關申請複丈、複查後檢具複丈結果通知書依法辦理登記,報請本府備
查。

第 60 條
建築改良物因故毀損、滅失時,管理單位應即派員實地詳查毀損、滅失情形
,攝取現場照片及估計損失,依審計法第五十八條規定檢證專案報請本府核
轉審計機關審核同意備查後,依法辦理消滅登記或產籍異動。
前項建築改良物如因他人侵權行為而致毀損、滅失,應依法請求賠償。

第 61 條
出租房屋及附屬基地,如房屋全部或部分毀損,得依法請求賠償。
房屋部分毀損者,房屋及基地依第五十條第三款規定照現狀標售。
房屋全毀者,其坐落之基地收回依法處理。但不可歸責於承租人,且租賃期
限未屆滿者,該基地標售時,承租人得按最高標價優先承購。

第 62 條
出租房屋,其基地非屬縣有者,如部分毀損,其賸留之建築物尚堪使用,
除得依法請求賠償外,應通知基地所有權人按賸留建築物面積承購,基地
所有權人放棄承購時,由承租人按賸留面積承購,如承租人不承購,應收
回依法標售。
前項房屋收回標售時,基地所有權人有依得標價格優先購買之權。

第 63 條
占用房屋及附屬基地,如房屋全部毀損,除應依法請求賠償外,基地應收
回依法處理。

第 64 條
本府所屬各機關學校經管不動產以外之縣有財產,如因天災或其他意外事
故,招致損失情事,應即依行政院頒各機關財物報廢分級核定金額表及審計
法第五十八條規定,檢證專案報由本府依照審計法施行細則第四十一條規
定,加以切實調查,並核具處理意見,轉請審計機關審核。
         
      第 二 節 報損及報廢

第 65 條
建築改良物有下列情形之一,應依第六十六條規定辦理報廢拆除:
一、已逾行政院所頒財物標準分類規定最低耐用年限,並已自然毀損腐朽,
    無法修復或已傾斜,面臨倒塌危險不堪使用者。
二、配合都市計畫,道路拓寬及公共工程設施者。
三、依公務或業務需要,確能增加基地使用價值,必須拆除改建或原有基地
    必須充作他項用途者。
四、基地產權非屬縣有,必須拆屋還地者。
五、因災害或特殊情況影響公共或交通安全必須拆除者。
前項第一款至第四款情事應先送經新竹縣議會審議同意後辦理,第五款情事
得由管理單位斟酌實況先予拆除,再依規定補辦手續。

第 66 條
建築改良物屬於前條應報廢拆除者,管理單位應填具縣有建築改良物拆除改
建報廢查核報告表並檢附有關證件,按分級核定完成報廢程序後減除帳卡。
屬前條第二款至第五款者,管理單位應敘明理由,檢附計畫圖、說明書表,
報經本府核轉審計機關審核。
前項財產報廢依行政院頒規定辦理,其殘值比照動產殘值規定處理。
前條核准報廢拆除之建築改良物已辦理所有權登記者,於拆除後,應向地政
機關辦理消滅登記。

第 67 條
財產屬自然毀損者,管理單位應逐項填具財產 (動產) 報廢單,按帳面單
位金額分級核定,完成報廢程序後減除帳卡,其分級金額標準,依照行政
院頒規定辦理。
前項報廢財物之殘值應按分級核定依法處理,並於會計年度終了時,彙編
年度報廢財物處分統計表,連同年度財產量值總表報送本府主管單位查核

     第 七 章 檢核
          第 一 節 財產檢查
第 68 條
財產之主管單位得會同有關單位派員對各管理單位經管之財產,作定期或
不定期之檢核。

第 69 條
出租之基地及建築改良物,各管理單位應隨時注意其有無轉讓、頂替或違
約情事,並應訂期抽查。

第 70 條
遇有天災或其他意外事故,各管理單位應對受災區域內所經管之財產,緊
急實地檢查,並予適當處理。

          第 二 節 財產報告
第 71 條
財產管理單位應行編送之各類財產表卡,由本府訂定之。

第 72 條
主管單位應於每一會計年度終了時,就各管理單位依第十二條規定列報之
資料,將全年度動靜態資料,依會計及審計程序彙總為之。

     第 八 章 賦稅及其他
第 73 條
財產合於減免賦稅及工程受益費之規定者,應由管理單位向該管稽徵機關
或經徵機關辦理減免手續。

第 74 條
凡依法以土地或建築改良物為課徵對象之稅捐及工程受益費,應由管理單
位編列預算支應;如已出借者,應約定由借用人負擔。

     第 九 章 附則
第 75 條
財產直接經管人員或使用人,因故意或過失,致財產遭受損害時,除涉及
刑事責任部分,應由管理單位移送司法機關處理外,並應負賠償責任,但
因不可抗力而發生損害時,其責任經審計機關審核後決定之。
管理單位首長及有關主管監督不力致發生前項情事,應按其情節予以議處

第 76 條
不動產經他人以虛偽之方法,為權利之登記,經管理單位查明確實者,應
即提起塗銷登記之訴,並得先行聲請假處分。
前項虛偽登記之申請人及登記人員,並應移送司法機關處理。

第 77 條
本縣鄉 (鎮、市) 公所未訂財產管理法規者,得比照本自治條例規定辦理

本縣鄉 (鎮、市) 有土地處分或設定負擔或為超過十年期間之租賃,應由
鄉 (鎮、市) 公所送經鄉 (鎮、市) 民代表會審議同意後,報經本府核准

第 78 條
本自治條例自公布日施行。