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法規內容

法規名稱: 新竹縣教育事務財團法人設立許可及監督準則
公發布日: 民國 92 年 01 月 15 日
修正日期: 民國 105 年 03 月 07 日
發文字號: 府綜法字第1050029237號 令
法規體系: 教育類
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第一條
為辦理教育事務財團法人之設立許可及監督事宜,特訂定本準則。
教育事務財團法人之設立許可及監督,除法律另有規定外,依本準則辦理。

第二條
本準則所稱教育事務財團法人(以下簡稱教育法人),指以舉辦符合新竹縣
政府(以下簡稱本府)主管業務之公益性教育事務或以捐資興學為目的所成
立之財團法人。

第三條
設立教育法人所捐助之財產中,其設立基金之現金總額不得少於新臺幣二百
萬元。

第四條
設立教育法人,應依捐助章程設置董事,由董事向本府申請許可後,依民法
第五十九條規定向該管法院聲請登記。
遺囑捐助設立之教育法人,前項申請得由遺囑執行人為之。

第五條
教育法人之捐助章程應記載下列事項:
一、目的及名稱,名稱並應加冠教育屬性。
二、主事務所及分事務所。
三、捐助財產之種類、數額及保管運用方法。
四、業務項目及其管理方法。
五、董事及置有監察人者,其名額、產生方式、任期及選(解)聘事項。
六、董事會之組織及其職權。
七、解散或撤銷許可後賸餘財產之歸屬。
以遺囑捐助設立之教育法人,其遺囑未載明前項規定之事項者,得由遺囑執
行人依前項規定補訂捐助章程或由本府依民法第六十二條規定辦理。

第六條
教育法人之申請設立許可,應向本府提出下列文件一式四份:
一、申請書。
二、捐助章程或遺囑影本。
三、捐助人名冊、捐助財產清冊及其證明文件。
四、董事、監察人名冊及其身分證明文件影本。
五、願任董事、監察人同意書。
六、法人圖記及董事、監察人簽名或蓋章清冊。
七、捐助人會議紀錄或籌備會議紀錄。
八、業務計畫及其說明書。
九、主、分事務所建物所有權證明影本或所有權人同意書。
申請設立教育法人不符合前項規定,其情形可以補正者,應通知限期補正,
逾期未補正者,駁回其申請。
申請設立教育法人經本府審查許可者,發給設立許可書,並將申請書及附件
加蓋印信二份,發還申請人,二份留存備查。

第七條
申請設立教育法人,有下列情形之一者,不予許可,已許可者,依民法第三
十四條規定撤銷之:
一、設立目的非關教育事務或不合公益。
二、設立目的或業務項目違反法令、公共秩序或善良風俗。
三、業務項目與設立目的不符。
四、經辦之業務以營利為目的。

第八條
教育法人應自收受設立許可書之次日起三十日內向該管法院聲請登記,並於
收受完成登記通知次日起三十日內將登記證書影本報本府備查,並向所在地
稅捐稽徵機關申請扣繳單位設立登記,並將扣繳單位編號報本府備查。
教育法人之財產應以法人名義登記或專戶儲存,不得以自然人名義為之。

第九條
捐助人、繼承人或遺囑執行人應於法院完成設立登記之次日起九十日內,將
捐助之財產全部移歸法人,並由教育法人報本府備查。

第十條
教育法人置董事或監察人,應符合下列規定:
一、董事之名額,以七人至二十一人為限,並須為奇數,其每屆任期不得逾
    三年。置有監察人者,名額以三人至五人為限,任期與董事同。
二、董事須有三分之一以上具有從事目的事業工作經驗。
三、董事相互間有配偶及三親等以內血親、姻親關係者,不得超過其總名額
    三分之一。
四、監察人相互間、監察人與董事間不得有配偶及三親等以內血親、姻親關
    係。
五、外國人充任董事或監察人,其人數不得超過董事總名額或監察人總名額
    三分之一,並不得充任董事長。
政府捐助設立基金總額百分之五十以上之教育法人,應有捐助及捐贈機關(
單位)代表或其指派之學者專家、熱心教育人士擔任董事,其人數應占全體
董事二分之一以上,並應置監察人。其董事及監察人之任一性別比例不得低
於三分之一。
董事及監察人均為無給職,不得以任何名義支領任何給與。但得準用中央政
府各機關學校出席費及稿費支給要點所定金額內支領出席費或交通費。

第十一條
董事會之職權如下:
一、基金之籌集、管理及運用。
二、董事之選聘及解聘。
三、內部組織之制定及管理。
四、業務計畫之審核及推行。
五、年度收支預算及決算之審定。
六、其他重要事項之擬議或決議。

第十二條
監察人之職權如下:
一、審查預算及決算報告。
二、監察業務、財務是否依法令章程及董事會決議辦理。
三、稽核財務帳冊、文件及財產資料。

第十三條
教育法人經法院登記之財產總額,依民法第三十二條規定,其管理使用應受
本府之監督。管理使用方式如下:
一、存放金融機構。
二、購買公債及短期票券。
三、購置教育法人自用之不動產。
四、依捐助章程規定,補助或捐贈特定學校動產或不動產。
非政府捐助之教育法人依前項第三款規定管理使用財產時,不得動支第三條
所定最低設立基金之現金總額。
政府捐助之教育法人依第一項第三款規定管理使用財產時,不得動支設立基
金及政府捐贈之基金。
教育法人之財產不得存放、貸與董事、非金融機構或其他個人。

第十四條
教育法人應依設立宗旨及目的事業,擬定年度工作計畫及經費預算,連同前
一年度工作報告、經費決算及財產清冊於每年二月底前,報本府備查;但依
第二十一條第一項規定須經會計師查核簽證者,得延至四月底前報本府備查

第十五條
教育法人之董事會由董事長召集之,每年至少應開會二次。
董事長未依規定或章程召集,經現任董事三分之一以上以書面提出會議目的
及召集理由請求召集董事會議時,董事長應自受請求之次日起十日內召集之

逾期不為召集之通知,得由請求之董事報經本府許可後,自行召集之。
董事應親自出席董事會議,無法親自出席,得書面委託他人代理;出席人員
以接受一人委託為限,且委託他人代理出席不得超過董事出席人數二分之一
,決議事項屬第十六條第一項各款規定者,不得委託代理出席。

第十六條
教育法人董事會之決議事項,應有過半數董事之出席,以出席董事過半數之
同意行之。但下列重要事項之決議應有三分之二以上董事出席,以董事總額
過半數之同意並經本府許可後行之:
一、章程變更。但有民法第六十二條或六十三條之情形者,應先聲請法院為
   必要之處分。
二、不動產之處分或設定負擔。
三、董事長及董事之選聘及解聘。
四、法人擬解散之決定。
五、運用結餘經費具體計畫書。
前項重要事項之討論,應於會議十日前,將議程通知全體董事,並函報本府
,本府得派員列席。

第十七條
教育法人應依設立宗旨及目的舉辦各種公益業務,不得有分配盈餘之行為。
教育法人依其他法令設立附屬作業組織者,其附屬作業組織有銷售貨物或勞
務之所得者,除應依法課徵所得稅外,其實際所得應全數列歸法人之收入項
下,並應用於與創設目的有關事業之支出。

第十八條
教育法人用於有關目的事業之支出,不得低於基金每年孳息及其他經常性收
入百分之六十,但符合下列情形之一者,不在此限:
一、當年度結餘款在新臺幣五十萬元以下。
二、當年度結餘款超過新臺幣五十萬元,已就該結餘款編列用於次年度起算
四年內與其創設目的有關活動支出之使用計畫,經本府查明同意。

第十九條
教育法人辦理獎助或捐贈業務者,應以符合捐助章程所定業務項目為限,並
應符合普遍性及公平性原則。

第二十條
教育法人應依下列規定建立會計制度:
一、會計年度之起訖以曆年制為準。
二、會計基礎採權責發生制。
三、設置會計簿籍。各種會計簿籍及會計報告,應自決算報本府備查之次日
    起至少保存十年。
四、經費收支須有合法憑證。各種憑證,除有關債權債務者外,應自決算報
    本府備查之次日起至少保存五年。
五、年度經費決算除應依預算費用科目列報外,另應依年度辦理業務活動列
    載各項活動之經費支出。
六、其設有附屬作業組織者,附屬作業組織之會計事項應獨立作業,年度所
    得應列歸教育法人之收入統籌運用。
政府捐助之教育法人,會計年度應與政府會計年度一致。
政府捐助之教育法人應於每年八月底前將經監察人全體查核且獲董事會審議
通過之次年度工作計畫及預算書送達本府。
政府捐助之教育法人於每年三月底前將經監察人全體查核且獲董事會審議通
過之年度工作報告及決算書送達本府。
前二項預算及決算書表內容準用中央機關訂定報表格式編製。

第二十一條
設立基金達新臺幣三千萬元以上或當年度收入總額達新臺幣一千萬元以上之
教育法人,應將財務報表委請會計師進行財務報告查核簽證。但經本府同意
者,不在此限。
前項委請之會計師,不得於接受委託查核年度之前三年度內曾受懲戒並公告
確定。

第二十二條
政府捐助之教育法人應建立組織、人事、會計及內部稽核制度,並報本府備
查;其薪給標準不得高於本府相當等級公務人員待遇,兼職人員,應報本府
同意,始得支領兼職費。

第二十三條
教育法人登記後,其許可設立事項如有變更,應於變更事項發生後三十日內
報請本府許可變更,並於許可後三十日內向該管法院為變更登記,於取得換
發之法人登記證書後十日內,將該登記證書影本送本府及所在地稅捐稽徵機
關備查。

第二十四條
教育法人經董事會依捐助章程決議解散、經本府撤銷許可或經該管法院宣告
解散者,應即依民法及非訟事件法等相關規定辦理解散及清算終結登記。
前項經清算後賸餘財產之歸屬依民法第四十四條規定應依其捐助章程或遺囑
之規定,但不得歸屬任何自然人或營利團體。捐助章程或遺囑未規定者,其
賸餘財產應歸屬新竹縣。

第二十五條
教育法人解散後,其財產之清算,由董事為之。但其捐助章程有特別規定者
,不在此限。
不能依前項規定,定其清算人時,法院得因本府、檢察官或利害關係人之聲
請或依職權選任清算人。

第二十六條
教育法人之業務,本府得依民法第三十二條規定派員檢查。檢查項目如下:
一、設立許可事項。
二、組織運作及設施狀況。
三、年度重大措施及業務辦理情形。
四、財產保管運用情形及財務狀況。
五、會計帳簿及憑證之保存。
六、公益及營運績效。
七、其他事項。
前項檢查,必要時得聘請專業人士,並請有關機關派員共同為之。
教育法人應依本府檢查意見,於規定期間內,將具體回應說明或改善方案報
本府備查,屆期未辦理者,本府得予糾正。
本府於政府捐助之教育法人接受捐助機關(單位)考核捐助事項之營運績效
時,必要時得派員協同辦理。

第二十七條
董事或監察人,不遵守本府監督之命令,或妨礙檢查者,本府得依民法第三
十三條第一項規定辦理。
前項董事或監察人違反法令或章程,足以危害公益或法人之利益者,本府得
依民法第三十三條第二項規定辦理。

第二十八條
教育法人有下列情形之一者,本府得依法撤銷或廢止其許可,並通知該管法
院及所在地稅捐稽徵機關:
一、本府連續糾正二次而未改善。
二、無正當理由停止業務活動持續二年以上。
三、辦理公益性教育事務之範圍,一年內均非在新竹縣。
四、教育法人主事務所非在新竹縣。

第二十九條
本準則施行前已設立之教育法人,與本準則規定不符者,應於本準則施行後
三個月內辦理補正。但法人名稱、董事人數、產生方式及設立基金總額不在
此限。
逾期未補正者,本府得依前二條規定辦理。但情形特殊無法如期辦理,並報
經本府核准延長者不在此限。

第三十條
本準則自發布日施行。