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法規內容

法規名稱: 新竹縣營建工程剩餘土石方管理辦法
公發布日: 民國 97 年 03 月 10 日
廢止日期: 民國 102 年 09 月 02 日
發文字號: 府綜法字第1020121423號 令
法規體系: 工務類
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     第 一 章 總則
第 1 條
新竹縣政府(以下簡稱本府)為有效管理利用本縣轄內營建工程剩餘土石
方,避免施工過程造成環境破壞與災害,以維護公共交通、環境衛生、市
容觀瞻、水利及安全,特訂定本辦法。

第 2 條
本辦法適用範圍為本縣轄區之公共工程及領有本府核發建築執照之建築工
程及相關拆除工程。

第 3 條
本辦法用詞定義如下:
一、營建工程剩餘土石方(以下簡稱餘土):指建築工程、公共工程及相
    關拆除施工所產生之剩餘泥、土、砂、石、磚、瓦、混凝土塊等。
二、營建混合物:指營建工程(含拆除工程)所產生之剩餘金屬、玻璃、
    塑膠及竹木碎屑等與營建餘土尚未分離前之混合物。
三、土石方資源堆置處理場(以下簡稱土資場):指供餘土暫屯、堆置、
    填埋、轉運、分類、加工、煆燒、營建混合物處理及回收利用等處理
    功能及其機具設備之場所。

第 4 條
餘土應堆置於下列合法收容處理場所:
一、土資場。
二、需土工程之營建工地。
三、其他經政府機關依法核准之場所。
土資場經目的事業主管機關核准得兼營營建混合物處理業務,應於取得許
可後向環境保護機關申請再利用機構身分。

     第 二 章 公共工程餘土之管理
第 5 條
工程主辦機關於工程規劃設計土石方無法挖填平衡時,如剩餘或不足一千
立方公尺以上者,應至本府指定餘土交換利用申報網站申報,有餘土交換
並副知本府。

第 6 條
公共工程施工所產生餘土,應訂處理計畫。
前項處理計畫之訂定或變更時,應副知工地及收容處理場之所在地直轄市
、縣(市)政府。

第 7 條
工程主辦機關於辦理公共工程招標時,應明確訂定餘土合法處理之相關規
定。

第 8 條
第六條之處理計畫及前條餘土合法之處理規定,工程主辦機關應負責管理
及督導之全部責任。

第 9 條
工程主辦機關核發餘土流向證明應詳細審查相關證明文件。

第 10 條
工程主辦機關應定期或不定期辦理餘土流向管制之抽查作業。經工程主辦
機關同意裝置逐車追蹤流向功能之設備者,得免辦理餘土流向管制之抽查
作業。

第 11 條
工程主辦機關發現有餘土處理未依規定者,除依相關規定辦理外,並移請
相關目的事業主管機關依法處理。

第 12 條
本府及所屬機關於公共工程施工所產生之餘土處理,得於工程施工中不定
期邀集工務、都市計畫、地政、環境保護、農業、水土保持、警政及其他
相關機關(單位)考核評鑑,如有不合規定之棄置行為,應促請工程主辦
機關改善,工程主辦機關對於違規行為未予改善者,應追究責任並函送相
關機關處理。

第 13 條
為處理公共工程施工所產生之餘土,得於工程範園內設置臨時收容處理場
所,其設置由工程主辦機關自行核定,依設置計畫施作使用及管理,並副
知本府。

第 14 條
工程主辦機關對於所核准之餘土處理計畫應辦理現場稽查及上網查核勾稽
,如發現餘土流向及數量與核准內容不一致時,應由工程主辦機關通知承
造人或承包廠商說明釐清,並將處理結果副知收容處理場所當地之直轄市
、縣(市)政府。

第 15 條
工程主辦機關於委託建築師辦理監造時,應依建築師法第十八條第一項第
四款規定,由建築師負責監督餘土進入收容處理場所並納入委託契約書。

第 16 條
工程主辦機關應於工程完工後,將餘土處理紀錄副知工程及合法收容處理
場所所在地直轄市、縣(市)政府,合法收容處理場所為工程主辦機關審
查核准者應一併檢送餘土處理完成證明,未處理完成者應檢附餘土處理紀
錄憑核。

     第 三 章 建築工程與拆除工程餘土之管理
第 17 條
建築工程與拆除工程應有餘土處理計畫並納入施工計畫說明書,建築工程
由起造人、承造人會同監造人,拆除工程由拆除執照申請人,於開工前報
主管建築機關備查,變更時亦同;並應依處理計畫妥善處理餘土。
前項餘土處理計畫應載明下列各項:
一、起造人姓名、地址、承造廠商。
二、工程名稱及位置。
三、餘土數量、內容及處理作業時間。
四、合法收容場所之地點、使用權源及管理單位。
五、餘土運送時間、路線、處理作業方式及污染防治說明。
其涉及環境保護法規規定於開工前需申報空氣污染防治費及檢具事業廢棄
物清理計畫書者,應依其規定辦理。

第 18 條
建築工程應由承造人、拆除工程應由拆除執照申請人於工地實際產出餘土
前,將合法收容場所之相關同意文件及餘土網站申報之工程基本資料表報
本府核發餘土流向證明。
清運者應先核對餘土內容及運送餘土流向證明文件後,運往指定之場所處
理,並將證明副聯回報承造人。承造人應將運送憑證、處理紀錄表與餘土
網站申報流向月報表彙整成檔以備查核。

第 19 條
建築工程或拆除工程餘土處理期間,本府得抽查餘土處理作業情形,並核
對其處理紀錄、運送憑證及申報之流向月報表。
有下列情形之一者,本府得依餘土處理紀錄表之記載內容辦理抽查作業:
一、拆除工程完竣。
二、基礎及地下室挖掘完畢,申請施工勘驗。
三、工程完竣申領使用執照。
抽查作業本府得委託民間辦理。

第 20 條
建築工程及拆除工程於基礎及地下室挖掘完畢,申請施工勘驗或工程完竣
申請使用執照或拆除完竣時,應檢附原核准處理場所之流向證明文件、餘
土網站申報月報表及餘土處理紀錄憑核。

     第 四 章 土資場之設置與管理
第 21 條
土資場申請設置基地不得少於一公頃。但有下列情形之一者,不在此限:
一、營建工程需餘土交換。
二、依非都市土地使用管理規則第六條規定容許使用。
三、營建工程自行設置收容處理場所。
前項申請基地在非都市土地或山坡地應依相關法令辦理。
土資場基地聯外道路寬度不得小於八公尺。

第 22 條
下列地區不得設置土資場:
一、地質結構不良、地層破碎、活動斷層或有滑動崩塌之虞之地區。
二、飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離內。
三、國家公園、保安林、水鳥保護區內。
四、軍事禁限建地區。
五、重要水庫集水區、河川行水區域內。
六、其他各目的事業主管機關依法劃編應保護、管制或禁止之地區。
本辦法訂定前已取得設置許可啟用營運者不在此限。

第 23 條
土資場得為下列使用:
一、填埋。
二、暫屯轉運。
三、篩選分類。
四、拌合處理。
五、加工回收利用。
六、兼營營建混合物分類回收處理。
申請前項第三款至第六款使用者,應有相關處理設備,第五款處理場須有
工廠登記證,第六款處理須符合環境保護法規。
土資場附設加工處理工廠者,仍應符合工廠管理申請相關規定。

第 24 條
申請興辦土資場初審應檢附下列文件:
一、申請書。
二、土資場基本資料。
前項文件由本府工務、都市計畫、環境保護、地政、建設、水利、農業、
交通及其他相關機關(單位)審查;經初審通過後,申請人應於六個月內
提出複審。

第 25 條
申請土資場複審應檢附下列文件:
一、申請書。
二、土地權利證明文件。但非自有之私有土地,應檢附土地使用權同意書
    。
三、土資場計畫書圖:比例尺一千二百分之一之現況地形圖、位置圖、配
    置設計書圖、處理設備書圖及現況全景照片。
四、面積、容量計算書及按月處理量之計算書。
五、污染防治措施計畫等環境保護規定事項之核可文件。
六、分區分段分期計畫及使用期限。
七、交通運輸計畫書圖:以文字及一萬分之一以上比例尺基本圖說明場外
    運輸計畫及場內運輸計畫(土石方進入場區後之暫存、處理、轉運及
    填埋等計畫之運送路線或便道配置)。
八、未來土地使用計畫概述。
九、營運管理計畫:含營運管理及財務計畫。
十、環境影響評估報告及核准函。
十一、水土保持計畫書及核准函。
十二、都市計畫審議許可。
十三、非都市土地變更編定執行要點第四點第一項附錄一(二)查詢事項
      表。
十四、其他本府指定之文件。
前項複審如有補正事項,應於本府通知後六個月內辦理補正,逾期未補正
完成者退回其複審申請。
經審查核可後,申請人應檢附修正後資料並裝訂為核定本二十份(含正本
三份),據以核發設置許可。
土資場如位於非都市土地,應俟區域計畫原擬定機關審議同意後據以公告
核發開發設置許可。
申請設置基地於都市計畫內應符合都市計畫土地使用管制及其相關法令規
定。
第一項第十款至第十三款不需辦理者免附。

第 26 條
本縣境內領有工廠登記證之合法砂石廠、磚瓦窯廠、水泥廠及預拌廠,擬
利用現有廠地設置土資場申請收受餘土加工處理,該工廠如有多餘之廠地
,擬提供作為其他用途,除應依工廠管理輔導法第十六條等相關規定,辦
理工廠變更登記(辦理減少廠地之工廠變更登記)。但經減少後之廠地仍
應依非都市土地使用管制規則之規定使用外,應檢附下列文件十份,由工
廠之負責人向本府申請:
一、申請書。
二、申請人證明文件。
三、工廠登記證明文件。
四、管理人員資料及印模單。
五、土質需求與回收利用規範,餘土處理回收利用之作業流程、場區設備
    配置圖、每日處理能量及四張以上之現況全景照片。
六、暫置容量計算書並附餘土原料及成品堆置區地形圖。
七、污染防治措施計畫:含空氣污染防治措施、水質污染防治措施、道路
    污染防治措施、噪音及震動防治措施。
八、水土保持措施現況檢討。但非屬山坡地範圍者免附。
九、其他本府指定之文件。
經會勘審核通過後,申請人應檢附修正後資料並裝訂為核定本十份(含正
本三份),始得核發收受餘土許可。

第 27 條
土資場應有下列各項設施:
一、於入口處豎立標示牌,標示土資場核准文號、接受土石方種類、使用
    期限、範圍及管理人。
二、於土資場範圍應設有圍牆或隔離設施,並設置寬度三公尺以上之綠帶
    或植栽圍籬予以隔離。其綠帶得以保留原有林木或種植樹木為之。
三、出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池。
四、應有防止砂土飛散及導水、排水設施。
五、遠端監控資訊及紀錄設備。

第 28 條
土資場經審查通過後,由本府核發有效期限一年之設置許可;申請人應於
有效期限內申請雜項執照,依核准圖說興建完成,檢具下列文件向本府申
請營運許可及繳交營運保證金後啟用:
一、申請書。
二、設置許可文影本。
三、核准圖說。
四、使用執照影本(無則免附)。
五、完成後之四張以上之現況全景照片。
六、負責人及管理人員資料。
七、土地租約或讓售證明影本。
前項申請如非屬中央目的事業主管機關認定為重大建設計畫所需之臨時性
設施,依非都市土地管制規則第三章土地使用分區變更專章規定審核,依
變更編定程序申請變更使用分區及使用地類別後始得啟用;本府並為登錄
管制。
農業用地如申請作餘土暫時屯放、轉運或土地改良者,應依非都市土地管
制規則辦理,以申請臨時性使用、容許使用或變更編定方式擇一辦理。

第 29 條
土資場核准使用之處理容量已飽和或經營管理人無繼續經營之意願者,應
申請營運終止。
前項營運終止之申請,應備妥下列文件向本府提出申請:
一、申請書。
二、營運許可文件影本。
三、當月土資場營運月報表。
四、比例尺一千二百分之一之現況地形圖。
五、現況全景照片。
六、土地復整計畫。
經現場會勘審查核可後,將土資場營運許可廢止;並將營運保證金無息退
還,審查不合格者,本府得動用營運保證金辦理改善。營運保證金於所有
缺點改善完成後,如有剩餘款時,一次無息發還;如有不足,得向土資場
申請人、負責人或管理人追償。

第 30 條
土資場應依核准之使用,填發下列之證明書或憑證:
一、處理與收容能力及工程單位之需求,填發餘土預定收容處理同意書。
二、收容餘土後,簽收運送憑證。
三、依據實際轉運、回收利用餘土數量,填發轉運回收利用憑證。

第 31 條
土資場需將原始紀錄建檔以供查核外,並需將各項證明書或憑證逐項登錄
下列報表:
一、承諾收容處理月報表。
二、處理月報表。
三、轉運回收利用月報表。
四、土資場營運月報總表。
土資場於次月五日前將資料逐案至餘土網站申報,各項月報表報送本府備
查以利上網查核。

第 32 條
土資場應依本府或工程主辦機關核准之處理量、營運項目及相關規定按實
營運。

第 33 條
土資場如有變更許可內容者,應重新提出申請。

第 34 條
土資場營運保證金,依許可年處理量每立方公尺新臺幣0‧五元之金額計
算繳納,現有土資場未訂有年處理量者繳納新臺幣五十萬元作為營運保證
金。申請人得以現金、銀行本票、保付支票、無記名政府公債、設定質權
之銀行定期存款單、銀行開發或保兌之不可撤銷擔保信用狀繳納,或取具
銀行之書面連帶保證、保險公司之連帶保證保險為之。
前項土資場所提供之金融機構之書面保證或質權設定之定期存款單,應加
註拋棄行使抵銷權及先訴抗辯權。

第 35 條
土資場營運如違反本辦法之規定,本府得停止其營運及收受餘土至改善為
止,情節嚴重者得廢止其許可。

第 36 條
本府因公務或公共設施所需設置土資場,如無違反當地都市計畫或區域計
畫土地使用管制者,得依土地法及各級政府機關公有土地有償與無償之撥
用原則規定辦理撥用,如因臨時性或緊急性之公務用或公共用,得依各該
公有土地管理機關規定辦理借用。

第 37 條
未來土地使用計畫得申請設置遊憩和遊樂設施、停車場、汽車教練場、文
化、教育、社會福利、衛生、行政、公共設施、公用設備、低密度開發社
區及其他適當之使用;其須辦理用地變更者,經各該目的事業主管機關會
同有關機關審查核定,於填埋完成後另依區域計畫、都市計畫法定程序申
請變更為適當使用分區或用地。

     第 五 章 附則
第 38 條
本辦法發布前已核准之場所依原核准項目營運不受第二十一條及第二十八
條規定之限制。但應於本辦法施行後六個月內,依第二十七條規定設置各
項設施及第三十四條規定繳交保證金。

第 39 條
餘土違規棄置視同廢棄物處理。

第 40 條
餘土收容處理場所違反規定,依各該相關法令辦理。

第 41 條
本辦法書表格式,由本府另訂之。

第 42 條
本辦法自發布日施行。