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法規內容

法規名稱: 新竹縣政府暨鄉鎮市公所調解行政實施要點
公發布日: 民國 89 年 12 月 26 日
修正日期: 民國 108 年 04 月 16 日
發文字號: 府綜法字第1085510707號函
法規體系: 法制類
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一、新竹縣政府(以下簡稱本府)為輔導各鄉(鎮、市)公所積極推展調解行政工作,俾充分發
    揮調解功能,促進地方團結和諧,特訂定本要點。
二、各鄉(鎮、市)調解委員會委員(以下簡稱調解委員)名額依當屆委員任期屆滿前六個月各
    該鄉(鎮、市)人口數訂定之,其標準如下:
(一) 人口未滿五萬人者,置委員七至九人。
(二) 人口五萬人以上,未滿十萬人者,置委員九至十一人。
(三) 人口十萬人以上,未滿十五萬人者,置委員十一至十三人。
(四) 人口十五萬人以上,未滿二十萬人者,置委員十三至十五人。
(五) 人口二十萬人以上,未滿二十五萬人者,置委員十五至十七人。
(六) 人口二十五萬人以上,未滿三十萬人者,置委員十七至十九人。
(七) 人口三十萬人以上,未滿三十五萬人者,置委員十九至二十一人。
(八) 人口三十五萬人以上,未滿四十萬人者,置委員二十一至二十三人。
(九) 人口四十萬人以上者,置委員二十三至二十五人。
    前項調解委員名額,鄉(鎮、市)公所得視推展調解業務之需要,酌予增聘一至二人。
三、為鼓勵績優調解委員繼續為民服務,現任調解委員具有下列條件之一者,得由鄉(鎮、市)
    長優先列入候聘名冊。
(一) 現任調解委員會主席。
(二) 任內曾獲獨任調解行政院長獎或法務部長獎一次以上者。
(三) 任內曾獲獨任調解縣長獎二次以上者。
四、調解委員任期四年,各鄉(鎮、市)公所應斟酌現任調解委員任期屆滿日期,配合本府訂定
    之各鄉鎮市調解委員會委員改聘計畫辦理改聘,任期屆滿六個月內仍未完成改聘者,應停止處理
    調解業務。並請調解委員會秘書(或幹事)協助當事人依鄉鎮市調解條例(以下簡稱本條例)第
    十三條規定辦理。
五、調解委員除應具有本條例第三條第一項規定具有法律或其他專業知識及信望素孚之公正人士
    者外,並不得有本條例第四條及第五條規定之情形。
六、為廣泛羅致各界專業人士組織調解委員會,於遴聘調解委員時,並應依下列規定分配之:
(一)婦女委員所占名額不得少於四分之一。
(二)為配合地方社會形態,應參酌當地行業人口結構比率聘任,並應注意轄內各地區委員名額之
    均衡分配。
七、調解委員由鄉(鎮、市)長遴選並提出加倍人數後,檢附本條例第二條及第三條有關資料,
    分別函請管轄地方法院及地方檢察署共同審查,遴選符合資格之規定名額,報本府備查後聘任
    之。連任續聘及補聘時亦同。
八、鄉(鎮、市)公所應於聘任調解委員並選定主席後十四日內,將調解委員名冊分別函送本府、管
    轄地方法院及地方檢察署備查,並函知當地警察機關。
九、為配合運用委員一人獨任調解方式,各鄉(鎮、市)調解委員會應於成立之日,即行開會協調,
    按當地村(里)區域或警察機關之設置,分配各調解委員之責任區,除將分區調解委員委員名單
    函送本府備查外,並應函知管轄地方法院、地方檢察署、當地警察機關、村(里)辦公處或相關
    社團。
十、調解委員於受聘後,任期屆滿前,有本條例第四條情形之一,或經通知而不出席調解,全年達總
    次數三分之一以上者,應予解聘。
    前項解聘,應函送本府、管轄地方法院及地方檢察署備查,並函知當地警察機關。
    調解委員會主席及委員之辭職,應以書面向鄉(鎮、市)長為之,並於送達時生效。
    調解委員會成立前調解委員拒絕受聘者,視為聘任不足額,並應依第七點規定辦理,補聘其缺
    額。
十一、調解委員會出缺名額雖未達總人數三分之一,但所餘任期尚有一年以上者,如基於業務推展之
      需要,認為須補聘其缺額時,應依第七點規定辦理補聘,其任期與同屆委員同時屆滿,並報本
      府備查後聘任之。
十二、各鄉(鎮、市)公所應視調解業務需要,適時輔導紓減調解委員會秘書業務,除依本條例第三
      十三條規定,指派人員兼任調解委員會秘書辦理調解業務外,其業務繁重者,得依鄉鎮市調解
      委員會幹事設置基準規定,指派適當人員兼任幹事協助之。曾參加調解行政講習班訓練之調解
      委員會秘書及幹事,其能力足以勝任者,應避免任意調動,俾能專注於調解業務。
十三、為廣泛發掘調解案件,以擴大調解服務範圍,按下列規定辦理:
(一) 鄉(鎮、市)公所應主動與轄內婦女會、警察機關、宗教團體、人民團體及社會公正人士等
     加強聯繫,遇有民眾發生糾紛事件時,除請各該機關、團體及社會公正人士轉介至調解委員
     會聲請調解外,經當事人之推舉,得請各該機關、團體人員及社會公正人士協同調解。必要
     時並得由調解委員會指派兩造當事人同意之委員及秘書前往實地調解。
(二) 村(里)長、鄰長遇民眾請求調解糾紛事件時,比照前開方式辦理;又鄉(鎮、市)公所民
     政課長應切實督導村(里)幹事隨時查報村里內居民糾紛事件,除依規定填造查報表外,必
     要時得先行以口頭或電話聯繫辦理。
(三) 鄉(鎮、市)公所據報轄區發生公害事件時,主管課除應迅速輔導當事人向調解委員會聲請
     調解,並聯繫調解委員會迅予調解外,必要時應會同實地勘查。
(四) 鄉(鎮、市)長遇居民請求調解糾紛事件時,除隨即交由兩造當事人同意之調解委員會委員
     主持調解外,並得以協同調解人身分,協助促使調解成立。
(五) 本府與各鄉(鎮、市)公所及所屬機關團體,遇有民事糾紛事件,應先行向當地調解委員會
     聲請調解,以示倡導;本府及鄉(鎮、市)公所法律扶助處接受法律問題解答時,如屬民事
     或告訴乃論刑事糾紛事件,應即勸導當事人先向管轄調解委員會聲請調解。
(六) 調解委員會應採分區負責方式,以廣泛尋求調解案件,鄉(鎮、市)公所並得因地制宜兼採
     分組輪值方式辦理,俾隨時受理聲請調解。
(七) 為執行第一款及第五款規定,各鄉(鎮、市)公所應與當地各有關機關、婦女會及其他縣市
     人民團體加強聯繫,俾商請各該機關、團體輔導所屬單位協助調解工作;新竹縣警察局並應
     隨時輔導所屬依照第一款規定事項辦理。
十四、調解委員辦理調解事件應以耐心、懇切之態度勸導兩造當事人,促使調解成立,並按下列
      規定辦理:
(一) 調解委員會調解開始前,應先將聲請書影本送請責任區委員會同秘書充分瞭解案情,並先對
     兩造當事人作適當之勸導,以利調解進行;必要時得由調解委員會主席或與兩造較具關係之
     委員會同辦理。
(二) 當事人調解期日未到場,而調解委員會認為有成立調解之望者,為便於進行調解,得徵詢兩
     造當事人之同意,並斟酌案情,推派委員一人或數人前往當地之適當場所進行調解。
(三) 短期不易調解成立之案件,主席得徵詢出席委員及兩造當事人同意,暫予保留,並提出折衷
     案,勸導兩造當事人冷靜重加考慮,另訂期日,再開會調解。
(四) 委員一人獨任調解時,除應先行瞭解事實真相,勸導兩造到場接受調解外,如委員一人調解
     較難成立者,仍應提請開會調解。
十五、為便利調解委員會之運作,以增進調解效率,應因地制宜,參酌下列方式辦理:
(一) 為有效運用委員一人獨任調解,應按委員居住地區,實施分區負責分案調解,或按委員專
     長,實施分類負責分案調解,家庭、婚姻等糾紛事件,則儘量請女性委員參與調解;依上開
     分配方式,負責獨任調解之委員,調解前仍應徵得兩造當事人之同意後行之。
(二) 開會調解遇案件數較多,案情較複雜時,為充分溝通兩造當事人之意見,主席徵詢出席委員
     及當事人同意,得分組同時進行。
(三) 調解進行中,調解委員會為審究事實真相,必要時得斟酌案情,推派委員一人或數人組成小
     組前往實地調查,並得就地進行調解。
(四) 調解事件涉及專業性法令者,移轉專業性調解委員會調解或商請有關機關派員協助;如涉及
     公害、營建工程、土木、水利等事件時,鄉(鎮、市)公所主管課應派員協助辦理。
(五) 為便利兩造當事人到場接受調解,得參酌兩造當事人之意願,在鄉(鎮、市)公所或其他適
     當場所進行調解。
十六、各鄉(鎮、市)公所應充實下列設備:
(一) 在鄉(鎮、市)公所大門口明顯之適當處所懸掛調解委員會銜牌,謂:「○○縣○○鄉
    (鎮、市)調解委員會」,規格為銅質、長一百二十公分、寬二十四公分,以楷書由上而下書
     寫為一行。
(二) 在辦公廳明顯處另闢一間辦公室,或在櫃臺劃設一處,以供調解委員會主席、委員及秘書到
     會辦公之用,並懸掛調解服務項目與程序、調解委員分區服務等牌示。
(三) 設調解會議室,其處所宜配合不公開調解時之需要。並配置主席、委員、秘書、當事人、指
     導人員等席位名牌,及備置茶水。
(四) 調解委員會應備置六法全書及有關法令書籍。
(五) 調解委員會主席、委員、秘書、協助人員執行調解業務或基於調解業務需要至有關機關洽公
     時,應配帶識別證。
(六) 前款所列調解委員會人員識別證均由各鄉(鎮、市)公所自行製作分發使用,各該人員並應
     於離職時繳回。
十七、調解文書依照法務部訂頒格式及下列規定辦理:
(一) 當事人以言詞聲請調解者,調解委員會秘書或鄉(鎮、市)公所有關服務人員應隨即製作筆
     錄;當事人以書面聲請調解者,由鄉(鎮、市)公所免費提供聲請書用紙,必要時由調解委
     員會秘書或鄉(鎮、市)公所有關服務人員指導其填寫。
(二) 受理聲請調解案件,按收件先後,依次編號,將受理時間、案由登記於調解進行簿,得免經
     鄉(鎮、市)公所登記桌登記掛號。
(三) 與地方法院、地方檢察署、本府或其他有關機關往來之調解文書,均以鄉(鎮、市)公所名
     義行文,並經鄉(鎮、市)公所登記掛號;調解委員會開會通知及與當事人間補正聲請文件
     之往來公文,以調解委員會名義行之。
(四) 調解文書經鄉(鎮、市)公所收文者,依照一般公文查詢程序辦理;有關調解案件之處理,
     調解委員會秘書應將處理過程填列於調解進行簿,並按週呈請調解委員會主席與民政課長核
     閱及按月呈請鄉(鎮、市)長核閱。調解委員會主席或民政課長如發現逾期未進行調解(自
     受理聲請或移付之日起,不得逾十五日。但當事人聲請延期者,得延長十日。)應依照規定
     簽報議處,並限期處理。
(五) 有關查報、轉介、獨任及協同調解等資料,應逐案登載於調解進行簿備註欄,俾便查證。
十八、本府及各鄉(鎮、市)公所應斟酌財源依訂定基準編列預算支應,並將調解行政列入年度
      施政計畫。
十九、為使民眾瞭解調解服務功能,由本府訂定調解宣導實施計畫,函各鄉(鎮、市)公所及有
      關單位配合辦理,並於每年度定期舉辦擴大宣傳週一次。
二十、為積極推展調解行政,改進調解業務,提升調解品質,本府應策劃下列輔導措施。
(一) 每年應參酌前一年度各地方法院受理民、刑事訴訟案件數、各鄉(鎮、市)人口數及各鄉
    (鎮、市)公所調解目標件數執行成果,訂定該年執行調解目標件數核算基準,估算各鄉
    (鎮、市)公所調解目標件數,函送各鄉(鎮、市)公所執行。
(二) 每年應就各項報表、名冊,依規定期限加以整理、統計、分析,以供各有關機關研究規劃改
     進之用。
(三) 視實際執行情形,適時選定專題,舉辦調查、統計、分析,以供研究規劃改進之參考。
(四) 不定期派員會同管轄地方檢察署輔導鄉(鎮、市)調解委員會執行本條例、本要點及其他有
     關法令規定事項。
二十一、為加強與管轄地方法院、地方檢察署之聯繫,鄉(鎮、市)公所應依下列規定辦理:
(一) 應於每年一月底前,就前年度(一至十二月)調解委員會組織概況、辦理調解業務概況及辦
     理調解方式概況,報本府彙整後,陳報內政部備查。
(二) 調解案件案情較為複雜時,應函請管轄地方法院或地方檢察署派員指導,如係民事事件,必
     要時,並得商請管轄地方法院加派法官列席指導。
(三) 本府每年度舉辦調解業務講習會,召集調解委員、秘書及公所有關業務主管人員作短期講
     習,聘請法律專家學者,為調解委員講授調解相關法律知識,俾提升調解委員之法律素質。
(四) 調解委員會於進行調解時,經先後二次通知兩造,如當事人無正當理由,於調解期日不到場
     者,於當事人聲請調解委員會給予調解不成立之證明書時,應註明無故不到場之一方,以供
     管轄地方法院或地方檢察署作為審理之重要參考。