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法規內容

法規名稱: 新竹縣政府推動業務委託民間辦理實施要點
公發布日: 民國 104 年 06 月 03 日
修正日期: 民國 104 年 06 月 03 日
發文字號: 府人力字第1040075305A號 函
法規體系: 人事類
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一、新竹縣政府(以下簡稱本府)為推動政府業務委託民間辦理及督導所屬機關之
    推動成效,依據「行政院及所屬各機關推動業務委託民間辦理實施要點」,
    特訂定本要點。
二、本府及所屬各機關業務除涉及公權力委託民間辦理案件,應依相關法令規
    定辦理外,屬公共服務或執行性質,經評估適合委託民間辦理(以下簡稱委
    外)者,得委外辦理。
三、本府及所屬各機關業務委外之方式如下:
(一)整體業務委外:得將屬公共服務或執行性質之整體業務委外,或將現有土地、
    建物、設施及設備,委託民間經營管理。                    
(二)部分業務委外:得檢討將下列業務委外:
   1、內部事務或服務:內部事務或對外提供服務之業務,得委託民間機構辦理。      
   2、輔助行政:得視需要將業務委託私人,使其居輔助地位,從旁協  
           助執行部分管制性業務。
四、為落實推動本府及所屬各機關業務委外事宜,本府應組成專案小組,置委員
    九至十一人,由縣長指定副縣長或秘書長一人為委員兼召集人;本府財政處
    處長、綜合發展處處長、主計處處長、政風處處長及本府人事處處長為當然
    委員,其餘委員由縣長就本府其他處處長、本府所屬一級機關首長或學者專
    家派(聘)兼之。
(一)委員任期為四年,期滿得續聘之,委員出缺補派(聘)時,任期至原委員任期
    屆滿之日為止。
(二)會議由召集人召集,委員應親自出席,不得指派他人代理,開會時並以召集
    人為主席。召集人因故不能出席時,指定或由委員互推一人擔任主席職務。
(三)會議應有委員半數以上出席始開會,其決議以出席委員過半數同意為之;正
    反意見同數時,取決於主席。
(四)本府專案小組之任務如下: 
   1、本府業務委外之策劃、推動事項。      
   2、本府業務委外之協調、督導事項。     
   3、本府及所屬各機關推動業務委外之協助事項。     
   4、本府及所屬各機關推動業務委外之成效評核事項。
   5、其他有關本府業務委外等事項。
(五)本府專案小組委員為無給職,但由專家學者兼任者,得依規定支給交通費。
(六)本府專案小組視業務需要召開會議或商請委員提供諮詢意見。
(七)本府專案小組決議事項,以本府名義行文。
(八)本府所屬各機關應組成專案小組推動該機關業務委外事宜,並指定副首長或
    委員為召集人。
五、本府及所屬各機關辦理整體業務委外時,應依委託案件性質,於契約中明定
    受託之民間機構負擔原應執行之主要公共任務;並約定如遇重大災變或情勢
    變更,須由受託之民間機構提供公共服務時,該民間機構應予配合,不得拒
    絕、規避或妨礙。
六、本府及所屬各機關應依下列程序辦理委外作業:
(一)檢討委託民間辦理項目:應通盤檢討適合委外之業務,評估其可行性及經濟
    效益,擬訂實施時程,報請主管機關核定。
(二)決定委託民間辦理方式:應依促進民間參與公共建設法、政府採購法、民法、
    國有財產法、新竹縣縣有財產管理自治條例等相關法規,評估業務委外辦理
    之適法性。
(三)訂定委託契約:應與受託之民間機構依相關法令訂定適當契約或相關文件;
    又委託民間機構執行公共任務之項目,應明定於雙方簽訂之契約中;必要時
    並約定違反義務之責任。
(四)監督查核:應依契約規定及內部控制制度,對受託之民間機構進行監督及查
    核,其方式得於契約中約定實施定期或不定期之查核(含書面報告及實地查
    核等方式),相關查核報告並得要求受託之民間機構提供量化及質化面向評
    估指標及結果。
七、為瞭解本府及所屬各機關推動務委外情形,本府督導方式,採會議考核或書
    面評鑑辦理。會議考核或書面評鑑,得視業務需要,包含下列項目:
(一)業務委外規劃辦理情形。
(二)業務委外過程、程序。
(三)專案小組運作情形。
(四)契約履行情形:建立簽約前、議約談判及簽約後之合約管理機制,並確實履
    約。
(五)人力運用狀況:確實檢討委外前後人力消長情形,合理配置與運用人力。
(六)經費收支情形:評估委外前後經費運用狀況,提升財務運用效能。 
(七)查核報告之複查:複查所提供之查核報告;其複查項目應包括公共任務之執
    行、委外前後服務品質及績效差異、政府資源之妥適運用等項目,作為日後
    是否繼續委外之參據。
(八)其他具體執行成效事項。
八、本府及所屬各機關於辦理業務時,先就所掌理業務實際需要及消長情形,調
    整現有人力之配置,或推動工作簡化、業務資訊化等方式因應後,如現有人       
    力仍無法負荷時,得優先評估委外之可行性;如辦理委外時,並應將檢討委
    外後之節餘人力,配置至其他新增業務或由本府統一簽准調配至其他有業務
    需要之所屬機關(單位)。
九、本府及所屬各機關整體業務委外案件,應於每年六、十二月依規定期限,至
    行政院人事行政總處ECPA人事服務網填報推動業務委外情形(調查表置於
    ECPA人事服務網\A4:調查表系統\INV61037—機關推動業務委託民間辦理情
    形調查表)。本府各單位及所屬機關之部分業務委外案件,由本府各單位及
    所屬機關自行列管。
十、本府及所屬各機關推動業務委外成效優良者或委外作業未依規辦理及未依督
    導結果辦理者,除已同意另為適當處理或展延完成期限外,由本府依相關法
    令規定予以適當獎勵或得視情節輕重,追究相關人員行政責任。
十一、新竹縣各鄉(鎮、市)公所未訂業務委託民間辦理規定者,得參照本要點規
      定辦理。