您的瀏覽器不支援JavaScript功能,若網頁功能無法正常使用時,請開啟瀏覽器JavaScript狀態
列印時間:108.12.12 21:45

法規內容

法規名稱: 新竹縣火場指揮及搶救作業規範
公發布日: 民國 89 年 07 月 31 日
修正日期: 民國 108 年 10 月 30 日
發文字號: 府授消救字第1088950325號 函
法規體系: 消防類
圖表附件:
法規功能按鈕區
一、為提昇新竹縣(以下簡稱本縣)火場指揮能力,強化火災搶救效率,發揮整體消防戰力,
    以確保人民生命財產安全,特訂定本作業規範。
二、火場指揮官區分:
    (一)火場總指揮官:由新竹縣政府消防局(以下簡稱消防局)局長或其代理人擔任。
    (二)火場副總指揮官:由消防局副局長或秘書擔任。
    (三)救火指揮官:由消防局各消防大隊大隊長或其代理人擔任,火災初期由各消防分隊
        分隊長或其代理人擔任。
    (四)警戒指揮官:火災初期由新竹縣政府警察局(以下簡稱警察局)分駐(派出)所所長擔
        任或指派適當員警任之,四級火警以上之案件,由警察局所屬警察分局分局長擔任。
    (五)偵查指揮官:火災初期由警察局所屬警察分局偵查隊派幹部擔任,必要時由警察局
        所屬警察分局偵查隊隊長擔任或由分局長指派幹部擔任。
三、火災處置權責區分如下:
    (一)新竹縣政府消防局(以下簡稱消防局):負責火災搶救、傷患救護、火災原因調查與
        鑑定。
    (二)新竹縣政府警察局(以下簡稱警察局):負責火災刑事偵查、火場治安事故處理、火
        場四周交通管制及疏導並協助傷患救護。
    (三)新竹縣政府衛生局(以下簡稱衛生局):負責現場臨時醫療站設置,聯絡各責任醫院
        收容及救治傷患。
    (四)新竹縣政府社會處(以下簡稱社會處):負責火災善後救濟及協助被害人處理善後事
        宜。
    (五)新竹縣政府工務處(以下簡稱工務處):負責災後危險建築物之處理事宜。
    (六)新竹縣政府環境保護局(以下簡稱環保局):負責督導災後現場廢棄物之處理。
    (七)臺灣電力公司新竹區營業處(以下簡稱臺電公司新竹營業處):負責火場截斷、供應
        電源及權責單位鑑定妥後迅速恢復供電。
    (八)臺灣自來水公司第二、三區管理處(以下簡稱自來水公司第二、三區管理處):負責
        火場集中供水事宜。
    (九)新竹瓦斯股份有限公司或台灣中油股份有限公司天然氣事業部北區營業處(以下簡稱
        中油天然氣營業處):負責火場截斷瓦斯、漏氣偵測及災害原因鑑定妥後恢復供氣事
        宜。
四、火場指揮官任務:
    (一)火場總指揮官(副總指揮官):
     1、成立火場指揮中心
     2、統一指揮火場救災、警戒、偵查等勤務之執行。
     3、依據授權,執行消防法第三十一條「調度、運用政府機關公、民營事業機構消防、
        救災、救護人員、車輛、船舶、航空器及裝備,協助救災」。
     4、必要時協調臨近之軍、憲、民間團體或其他有關單位協助救災或維持現場秩序。
    (二)救火指揮官:
     1、負責指揮人命救助及火災搶救部署任務。
     2、劃定火場警戒區。
     3、建立人員裝備管制站。
     4、指揮電力、自來水、瓦斯等相關事業單位,配合執行救災。
     5、指揮救護人員執行緊急救護。
     6、災情回報及請求支援等事宜。
    (三)警戒指揮官:
     1、指揮火場警戒及維持治安勤務。
     2、指揮火場周邊道路交通管制及疏導勤務。
     3、指揮強制疏散警戒區內之人車,維護火場秩序。
     4、必要時協助轄區消防機關保持火場現場完整,以利火場勘查及鑑定。
    (四)偵查指揮官:
     1、刑案發生,指揮現場勘查工作。
     2、指揮火警之刑事偵察工作。
     3、火警現場之其他偵防工作。
五、指揮權指派及轉移規定:
    (一)消防局接獲火警報案派遣人車出動,應同時指派適當層級救火指揮官到場指揮,初
        期救火指揮官由消防局所屬各消防分隊分隊長,或由消防局救災救護指揮中心(以下
        簡稱指揮中心)指定人員擔任;依據「新竹縣政府消防局火警等級區分及火警勤務派
        遣參照表」研判災情危害程度,通報消防局所屬各消防大隊大隊長或其代理人、消
        防局局長或其代理人到場指揮。
    (二)總指揮官未到達現場時,由副總指揮官代理總指揮官任務,總指揮官及副總指揮官
        未到達火場時,救火指揮官代理總指揮官任務,救火指揮官未到達火場前,由在場
        職務較高或資深救災人員暫代各項指揮任務,各級指揮官陸續到達火場後,指揮權
        隨即逐級轉移。
六、為利於火場指揮及搶救,得設火場指揮中心、人員裝備管制站及編組幕僚群:
    (一)火場指揮中心:由火場總指揮官於現場適當位置設立,統一指揮執行救火、警戒、
        偵查勤務及其他協助救災之單位及人員。
    (二)人員裝備管制站:由救火指揮官於室內安全樓層或室外適當處所設立,指定專人負
        責管制及裝備補給,並做為救災人員待命處所。
    (三)幕僚群:以四人以上為原則,由消防局災害應變小組及大隊人員擔任,若未達四人
        或衡量搶救目的及救災風險,救火指揮官得視現場救災實際需要,指派幕僚人員任
        務,任務如下:

     1、安全幕僚:

        (1)監視現場危害狀況(閃燃、爆燃、建築物坍塌、危害性化學品等),執行火場安全
           管制機制,進行搶救目的與救災作業之風險評估,適時向指揮官提出風險警示。

        (2)隨時掌握火場發展狀況、攻擊進度、人力派遣、裝備需求、戰術運用、人命救助
           等資訊,適時研擬方案供指揮官參考。

     2、情報幕僚:

        (1)蒐集火場資訊,包括受困災民、儲放危險物品、建築物資訊(含消防設備)、火點
           位置及延燒範圍等。

        (2)負責提供新聞媒體所需之各項資料,如火災發生時間、災害損失、出動戰力、目
           前火場掌握情形等資料。

     3、水源幕僚:

        (1)瞭解、估算火場附近之水源情形(消防栓、蓄水池、天然水源等),並建議適當的
           使用水源方式。

        (2)負責各項救災戰力裝備、器材及其他物資之後勤補給。

     4、傳令幕僚:

        (1)負責指揮官與指揮中心、火場內部救災人員間,指揮命令及火場資訊之傳遞。

        (2)負責與指揮中心及其他支援救災單位之聯繫。

    現場各級搶救人員應於救災安全之前提下,衡酌搶救目的與救災風險後,採取適當之搶
    救作為。

    (四)火場安全管制:
     1、救災車輛應與火場保持適當安全距離,避免火勢變化時遭受波及。
     2、火場現場安全管理:
        (1)指揮官應指定人員負責安全管制任務(得視現場人力狀況調整任務內容): 執行管
           制登錄、記錄作業位置、指定專人(或互相)檢視個人防護裝備穿戴完整性、安全
           作業時間提醒等。
        (2)如要進入火場應由資深幹部或資深隊員帶隊,並遵守同進同出原則。
        (3)設置火場安全管制板:記錄人員姓名、進入時間、氣瓶氣量、救命器插銷黏貼處
           、任務及位置等資訊。
        (4)登錄個人管制名牌:每名消防人員均配置個人管制名牌,於入室搶救時將個人管
           制名牌取下,交給安全管制人員登錄。
        (5)律定緊急求救訊號及緊急撤離訊號(汽笛):救災人員預判有生命陷入危險狀態,
           需要立刻救援時,透過無線電回報「緊急求救口令」,使現場指揮官得知有救災
           人員受困待救,並立即進行救援行動;另指揮官判斷現場狀況危險,需要立即撤
           離,及以汽笛發佈緊急撤離訊號,通知現場救災人員。
        (6)成立快速救援小組(指揮官得視現場人力狀況斟酌設置): 預備2人以上之小組(尚
           未執行救災任務,確保最佳體能狀態),穿著完整個人防護裝備於指揮站待命,
           視情況攜帶適當救援裝備(如:熱顯像儀、備用氣瓶及面罩、搜索繩、破壞器材、
           捲式擔架等),可隨時進入火場救援受困之救災人員。
     3、於火災檢討會將救災安全列為單獨議題:
        (1)研討該案件中潛在之各種危險因素,包括現場環境、火勢狀況、車輛裝備器材、
           個人執行任務等。
        (2)針對現場之潛在危險事件(虛驚事件【Near Miss】)進行討論。
七、火災搶救作業要領:
    (一)整備各式搶救資料:
     1、當日人員、車輛救災任務派遣編組表。
     2、甲、乙種搶救圖(甲種搶救圖:就地圖內相關街道、建築物位置、樓層高度、水源
        狀況、消防栓管徑大小、位置及池塘、蓄水池、河川、湖泊、游泳池位置等可供消
        防救災車輛出入等相關資料,予以符號標記標示,提供災害搶救參考;乙種搶救圖:
        針對轄內消防安全檢查列管系統列管之搶救不易場所(供公眾使用建築物為主),以
        系統建置圖說繪製,並註記各對象物可供救災運用之消防安全設備、位置、數量及
        供人命救助、災害搶救參考之內部設施資訊)。
     3、搶救不易特定區域或建物搶救部署圖及搶救計畫。
     4、毒性化學物質災害防救查詢系統、化學品全球調和制度危害數據資料查詢系統、緊
        急應變指南等執行危害性化學品災害搶救資料查詢建置。
     5、建置轄內備有重機械場所(如堆高機、挖土機、吊車等)清冊。
    (二)受理報案:
     1、指揮中心(或消防分隊值班人員)受理火警報案後,應持續蒐集火場情資、並立即派
        遣救災人、車出動及通報友軍(警察、環保、衛生、電力、自來水、瓦斯等單位)支
        援配合救災。另消防分隊應視狀況通報義消支援救災。
     2、調閱甲、乙種搶救圖、搶救部署計畫圖或相關搶救應變指南。
     3、出動時間:
        (1)於出動警鈴響起至消防人車離隊,白天八○秒內,夜間一二○秒內為原則。但得
           視消防局所屬大隊或分隊廳舍出勤動線及出勤整備因素,評估調整。
        (2)出動時間目標達成率須在百分之九十以上。
    (三)出動派遣:
     1、車輛派遣:除特種車(如雲梯車、化學車等)依狀況需要派遣外,車輛派遣應以「車
        組」作戰為原則,忌用「車海」戰術,各消防分隊出動時即應通知指揮中心。

        註:「車組」係以兩輛消防車組成具獨立救災作戰之基本單位,一為攻擊車、另一
        為水源車,一般常見的車組為水箱車加水箱車、水箱車加水庫車、雲梯車加水箱(庫)
        車、化學車加水箱(庫)車等。

     2、人員派遣:依救災任務派遣編組表所排定任務作為,並配合每一攻擊車應至少能出
        二線水線為人力考量原則。
     3、初期救火指揮官應攜火警地址登錄資料、甲、乙種搶救圖、搶救部署計畫圖、及其
        他相關搶救應變指南等資料出動。
    (四)出動途中處置:
     1、出動途中應隨時與指揮中心保持聯繫,將所觀察之火、煙狀況,立即回報,並進一
        步了解指揮中心蒐集之現場情資。
     2、初期救火指揮官應就派遣之人車預作搶救部署腹案,並以無線電或資通訊系統告知
        所屬及支援人員,以便抵達火場時能立即展開搶救作業。
    (五)抵達火場處置:
     1、災情回報:初期救火指揮官到達火場,立即瞭解火場現況(建築物樓層、構造、面積、
        火點位置、延燒範圍、受困災民、儲放危險物品等),並回報指揮中心。
     2、請求支援:初期救火指揮官就災情研判,規劃、部署現有人、車、裝備等救災戰力,
        如有不足,立即向指揮中心請求支援。支援單位接受指示後,除保留適當人員,應
        迅速出勤支援,支援時應通知指揮中心,且於到達現場前,以無線電告知現場指揮
        官出勤人車及請示任務、部署位置。
     3、指揮權轉移:若火勢擴大,火災等級升高,指揮層級亦相對提高,初期救火指揮官
        應向後續到達之高層指揮官報告人、車、裝備部署狀況、人命受困與搜救情形、火
        災現況與分析火勢可能發展情形,以及搶救重點注意事項等火場狀況,並接受新任
        務派遣,以完成指揮權轉移手續。
     4、車輛部署:以「車組作戰」及「單邊部署」為原則,三樓以上建築物火場正面空間,
        應留給高空作業車使用。
     5、水源運用:以接近火場之水源為優先使用目標,但避免「水源共撞」(注意是否同一
        管路及管徑大小),另充分利用大樓採水口、專用蓄水池等水源。
     6、水線部署:以爭取佈線時間及人力為原則。
        (1)室內佈線:沿室內樓梯部署水線之方式,適用較低樓層。
        (2)室外佈線:利用雲梯車、雙(三)節梯加掛梯即由室內垂下水帶等方式部署水線
           ,適用較高樓層。
        (3)佈線時應善用三(分)叉接頭,以節省佈線時間及人力。
     7、人命搜救:抵達火場後,優先進行人命搜救任務。
        (1)第一梯次抵達火場之救災人、車,優先進行人命搜救任務,水源部署應掩護搜救
           任務之進行。
        (2)搜救小組應以兩人以上為一組,以起火層及其直上層為優先搜救目標,樓梯、走
           道、窗邊、屋角、陽台、浴廁、電梯間等,應列為搜救重點。
        (3)由指揮官分配各搜救小組搜索區域、聯絡信號,入室搜索前應先登錄管制搜救小
           組「組別」、「無線電代號」、「氣瓶壓力」、「預估可用時間」、「進入時
           間」、「預計退出時間」,每一區域搜索完畢後,需標註記號,以避免重複搜索
           或遺漏搜索。(消防局災害現場搜救管制表如附件一)
        (4)入室搜索應伴隨水線掩護,並預留緊急脫離路線。
        (5)設有電梯處所發生火警時,應立即將所有電梯管制至地面層,以防止民眾誤乘電
           梯,並協助避難。
        (6)對被搜救出災民實施必要之緊急救護程序,並同時以救護車(情況緊急時得採用
           各式交通工具)儘速送往醫療機構急救。
     8、侷限火勢:無法立即撲滅火勢,先將火勢侷限,防止火勢擴大。
     9、週界防護:對有延燒可能之附近建築物,部署水線進行防護。
     10、滅火攻擊:消防能量具有優勢時,集中水線,一舉撲滅火勢。
     11、破壞作業:
         (1)破壞前應有「測溫」動作,並注意內部悶燒狀況,以免因破壞行動使火勢擴大
            或引發閃(爆)燃之虞。
         (2)擊破玻璃應立於上風處,手應保持在擊破位置上方,以免被玻璃碎片所傷。
         (3)可用堆高機、乙炔氧熔斷器、斧頭、橇棒或切斷器等切割、破壞鐵捲門、門鎖、
            門閂等。
     12、通風排煙作業:
         (1)採取適當的通風排煙作業(垂直、水平、機械、水力等),可使受困災民呼吸引
            進的冷空氣,改善救災人員視線,有利人命救助,且可縮短滅火時間。
         (2)執行通風排煙作業前,應有水線待命掩護,並注意避開從開口冒出的熱氣、煙
            霧或火流。
         (3)適當的在建築物頂端開口通風排煙,可藉煙囪效應直接將熱氣、煙霧及火流向
            上排解出去,有助於侷限火勢。
     13、飛火警戒:對火場下風處應派員警戒,以防止飛火造成火勢延燒。
     14、殘火處理:火勢撲滅後,對可能隱藏殘火處所,加強清理、降溫以免復燃。
     15、人員裝備清點:火勢完全熄滅後,指揮官應指示所有參與救災單位清點人員、車輛、
         裝備器材,經清點無誤後始下令返隊,並回報指揮中心。
    (六)其他:高層建築物、地下建築物、集合住宅或其他特種火災(化學災害、隧道、航空
        器、船舶、山林、地震等),另須針對其專有特性,預擬各項搶救應變指南,實施消
        防戰術推演、加強救災人員訓練。
八、通訊聯絡:
    (一)無線電通訊代號各消防大、分隊應以簡單、明瞭、易記為原則,訂定無線電代號(如
        附件二),俾利火場指揮官命令及指揮中心之指揮傳遞,並有助各作戰車組彼此間之
        通訊聯繫。
    (二)消防車無線電代號編列原則:(如附件三)
九、製作火災搶救報告書或案例教育資料:
    (一)對轄內火災災情達下列條件者,消防局須召開火災檢討會及製作火災搶救報告書(附
        件四),召開檢討會會議主席層級區分如下:
     1、火災災情達下列原則標準以上者,由消防局秘書以上層級人員(得指派代理人)擔任會
        議主席:
        (1)死亡二人以上,死傷合計十人以上,房屋延燒十戶(間)以上或財物損失達新台幣
           五佰萬元以上之火災者。
        (2)重要場所(軍、公、教辦公廳舍或政府首長公館)、重要公共設施發生火災,且未
           於報案後三十分鐘內撲滅者。
        (3)具有影響社會治安重大之火災者。
        (4)有消防人員或義勇消防人員因執勤死亡或受傷住院之案件。
     2、火災災情達下列原則標準以上者,由消防局所屬大隊副大隊長以上層級人員擔任會
        議主席:
        (1)火災造成人命死亡或三人以上受傷。
        (2)燒毀供人使用之建築物且面積達三十平方公尺以上建築物。
        (3)燒毀供人使用之物(含舟、船、航空器或農作物、動物)及財物損失新台幣壹佰萬
           元以上。
        (4)房屋燒毀五戶(間)以上。
        (5)燒毀林木面積達五公頃以上(雜草除外)。
        (6)財物損失,一時無法估算,但依現場判斷,顯然災情慘重者。

        符合上述1、2款之火災檢討案件,消防局所轄大隊應統籌辦理召開火災檢討會事宜
        ,就搶救過程之聯繫作業、搶救處置及指揮決策等,檢討優劣得失,製成會議紀錄
        ,作為策進搶救作業模式及參與救災人員獎懲依據。

    (二)於本縣發生救災人員傷亡或救災車輛事故時,消防局所轄大隊應召開會議檢討優劣
        ,逐一檢討出勤人員現場搶救任務作為;另製作案例教育(格式如附件五、六)。
    (三)前一、二項所揭火災搶救報告書(含會議紀錄)及案例教育資料,消防局所轄大隊應
        於案發後一週內報消防局災害搶救科核備。

十、跨轄申請調度支援作業:

    消防局所屬各消防大隊發生災害,因消防、救災、救護、人裝備、器材不足,不能及時
    搶救或控制時,或與他轄交界發生災害,因地理、環境、交通等因素,申請由鄰近消防
    機關支援搶救較為有利時,得依「各級消防機關災害搶救消防力調度支援作業要點」規
    定先行通報指揮中心向鄰近各消防機關申請跨轄支援。

十一、火災發生時,各單位辦理事項如下:
      (一)指揮中心:
       1、接獲火災報案時,應立即詢問詳細地點、燃燒情形及報案人資料,通知就近消防
          局所屬消防分隊出勤搶救,並聯繫自來水公司第二、三區管理處、臺電公司新竹
          營業處、新竹瓦斯股份有限公司或中油天然氣營業處、警察局勤務中心及其他有
          關單位,至現場做必要措施,並隨時掌握火場現場資訊,是否派遣附近其他支援
          消防分隊。
       2、受火場總指揮官之命洽請鄰近之軍、憲、警等治安單位支援救災或維持現場秩序。
       3、特殊場所火災(如化學工廠等),聯繫有關單位之專業人員協助救災。
       4、接獲特殊重大火災或重大火災案件時,應立即報告縣長、副縣長及內政部消防署
          及其他相關單位。
      (二)警察局:接獲指揮中心火警通報後,立即通報警察局所屬各分局派遣相關人員至
          火災現場並向救火指揮官報到,維持消防車出動途中之交通順暢,管制交通、封
          鎖現場及警戒現場安全;於火勢撲滅後,酌留必要人員繼續維持現場秩序及刑事
          偵查。
      (三)社會處:火災造成人命傷亡後,派遣相關人員至火災現場對傷亡人員辦理發放救
          助金或慰問金,並協助家屬辦理殯葬及收容災民事宜。
      (四)環保局:接獲指揮中心通報特殊火警通報後,立即派專人前往火災現場,協助現
          場搶救人員,防止毒性化學物質外洩污染環境或傷害人員,提供救災人員技術指
          導,火勢撲滅後負責外圍環境之清理及災害外圍環境之消毒。
      (五)衛生局:若現場有大量傷病患災害,接獲指揮中心火警通報後,即召集鄰近責任
          醫院及醫護人員至火災現場,向火場總指揮官報到,於現場成立緊急醫療救護站
          ,執行救護、緊急醫療、處置大量傷病患及災後對災區進行室內消毒及防疫工作
          ,維護災區衛生環境。
      (六)自來水公司第二、三區管理處:接獲指揮中心火警通報,立即派遣附近營運處人
          員至火災現場,向救火指揮官報到,對火場附近使用之消防栓持續集中加壓,提
          供現場救災人員持續水源。
      (七)臺電公司新竹營業處:接獲指揮中心火警通報後,立即派遣相關人員至火災現場
          ,向救火指揮官報到,截斷災害現場電氣,並視需要提供救災人員專用電源;俟
          火勢撲滅後,確定一切安全無虞後,再予以恢復供電。
      (八)新竹瓦斯股份有限公司或中油天然氣營業處:接獲指揮中心火警通報後,立即派
          遣相關人員至火災現場,向救火指揮官報到,提供災區相關資訊,並截斷轄區附
          近天然瓦斯,防止瓦斯爆炸意外;俟火勢撲滅後,確定一切安全無虞後,再予以
          恢復。
      (九)工務處:災後建築物不堪使用時,派遣相關人員至災後現場鑑定建築物,並視需
          要予以拆除,以維護災區附近居民居住安全。
      (十)其他應變處理及有關業務權責事項。
資料來源:新竹縣政府主管法規共用系統